鲁编〔2015〕7号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门（单位）、各直属机构：
    为优化行政审批流程、规范审批行为、提高审批效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《山东省行政审批事项目录管理办法》等有关规定，省编办组织编写了《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项服务指南编写规范》（以下统称《规范》）。经省政府同意，现印发你们，并就业务手册和服务指南编制工作提出如下要求，请一并贯彻执行。
    一、内容和范围。业务手册是实施行政审批的操作标准，主要内容包括审批依据、审批条件、审批收费、审批流程等内容。服务指南是为行政相对人办理审批事项提供的具体指引，主要内容包括办理依据、申请材料、办理流程、救济途径等。各级各部门正在实施的行政审批事项，每项（如含子项，即为每一子项）均要按照《规范》要求编制业务手册和服务指南。
    二、原则要求。业务手册和服务指南编制工作要遵循依法依规、公开透明、便民高效的原则，做到全面、详实、准确、易懂，使业务手册成为审批工作人员的工具书，服务指南成为行政相对人的明白纸。《规范》所列项目均为必备要素，各级各部门要逐项逐要素对照编写。要结合实际，积极创新，增加网上预约、审批服务、年检要求、注意事项等可选要素，增强业务手册、服务指南的指导性和可操作性。业务手册、服务指南相关内容发生变更时，要及时予以修订。
    三、实施步骤。各级各部门要按照《规范》要求，逐项梳理行政审批事项，根据有关法律法规和规章，对审批要件和收费项目进行清理，精简申请材料，简化审批环节，再造审批流程，提高审批效能。省市县三级要分别于6月、8月、10月底前完成业务手册和服务指南的编制工作，并报同级机构编制部门备案。服务指南要在本级政府网上政务大厅、本部门网站显著位置向社会公布（涉密事项除外），并提供电子文档下载服务。同时，要按照方便申请人取用的原则在政务服务实体大厅摆放。各级各部门现有业务手册和服务指南要根据《规范》要求，进行修改完善后重新公布。
    四、组织领导。编制业务手册和服务指南是行政审批规范管理的基础性工作。各级各部门要高度重视，切实加强组织领导，制订工作方案，确保按时完成编制、审核和公布工作。省编办要加强督促指导，把业务手册和服务指南的编制情况作为2015年行政审批制度改革考核的重要内容，并适时组织督导检查。
 

   附件：1.《行政审批事项业务手册编写规范》 
         2.《行政审批事项服务指南编写规范》 




                            山东省机构编制委员会
                               2015年3月16日